南京市文广新局
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2017年南京广播电视广告监管情况综述
发布日期:2018-02-01  作者:  来源:  审核:  视力保护色:

   2017 ,南京全市共 15个电视频道(含雨花台区新闻频道,于 8 月停播)发布商业广告426685条(较上年增加 29202 条)、公益广告 177789 条次(较上年增加 22992 条) ,涉嫌各类广告违规 73 条次,全年电视总违规率由 2016 年的万分之 3.35 下降到1.7。全市 11 个广播频率全年发布商业广告442814条次(较上年增加 73260 条)、公益广告60655条次(较上年增加2253条),涉嫌各类广告违规55条次,全年广播总违规率由2016年的万分之1.5下降到 1.22015年受理群众投诉17起、201611起、2017年仅2起;2015年受理职业举报3次、20164次、20175次。也就是说,2017年全年广播电视广告总播放量明显增加的情况下,全年总违规率大幅下降,市民投诉量也大大减少。

   这样的低违规率和投诉率在全国市级台中名列前茅。在国家新闻出版广电总局历年违规广告通报中,从未通报过南京市区两级广播电视台发布的广告。

   一、坚持广告也要讲导向的播出标准

   市文广新局领导十分重视广播电视广告播出管理,一再要求、反复强调,广播电影媒体是党和政府的重要喉舌,广告是媒体宣传内容的重要组成部分,广告必须讲导向。结合会议必讲,结合检查必讲,结合培训必讲,结合发文必讲,结合案例必讲,通过反复讲,反复要求,来督促全市广播电视媒体广告播出必须依法依规,必须严格自律。全市媒体单位也认识到广告导向正确是广告的生命线。去年引起全国媒体广泛关注的“四大名医”广告、沙普爱思广告、总局通报停播的广告,南京市、区各台无一在例,就是最好的证明。

   二、坚持广告“三审”制度的严格执行

   市局广电社会管理处坚持每季度一次广告例行性检查,2017年结合春节、“五一”和国庆节等重大节日以及党的十九大4次组织广告专项检查,针对总局通报的停播广告2次针对性检查,都把广告播出“三审”制度落实情况做为必查内容,2次发通报晓喻各台落实情况。从 10 1 日至 10 30 日,全市广播电视中医疗养生类节目全部停止播放。党的十九大召开前夕,专门下发《广播影视社会管理领域保障党的十九大胜利召开不可逾越的红线》,确保了十九大期间广播电视广告播出安全。

   三、坚持多部门合作监管的联动机制

   据统计,我市广播电视商业广告违规现象75%以上是违反《广告法》相关条款,5%左右违反食药监总局部门规章,20%左右违反广电总局 61 号令或同时违反《广告法》,特别是职业举报人唐兴华举报的问题 90%以上是违反《广告法》。201734召开市工商、食药监和我局多部门联席会议,通报各自监管情况。2017年职业举报人唐兴华共举报5次,共计120条次,其中76条次无违规,34条次涉嫌违法转交工商处理(多为没有提示“广告”字样的问题),10条次违反61号令作了处理(另有10条次同时违反广告法一并处理)。最近一次(124日)举报,共计35条次,只有1条我市监管部门未发现的问题广告,属实的20条中,在举报之前都已作及时处理。市民投诉的2起,市文广新局都及时回复,市民十分满意。

    四、坚持日常监管与违规处理的有机结合

   局监测站每天全频率(频道)全时段监测,每半月发一期监测信息,每季度做一次统计分析,年终做综合分析。年初市局、区局分别与各播出机构签订了责任状,每月填写《广播电视广告播出备案表》上报市局,对涉嫌违规广告及时通报,并要求停播或整改。凡被点名的问题广告,一次停播、二次约谈、三次严罚。20178月组织了为期一个月的广电监测业务培训,10 个交流课题中有5个是关于广告监管,授课质量受到局领导、省局业务部门和系统内各单位的一致好评,《课题材料汇编》作为全省传媒工作会议资料,每市1册。2017 年,对同类违规问题广告两次点名的频道(频率)约谈了南京广电集团2个部门负责人,1次约谈六合台部门负责人,并上门到六合台辅导培训,受到该局、台领导和广告从业人员的热烈欢迎。

 

    2018年,市局将继续落实好行之有效的制度性监管措施,加大对新出现的问题广告监管,加大对职业举报人来信、省局监测信息中违规问题的监管,加大“老大难”和重复违规广告的监管,加大对公益广告播出质量的监测。同时,通过不定期实地抽查,发现问题立即整改,力争实现广告总违规率逐年下降,努力营造一个良好的声频荧屏环境。

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